聚焦精細管理 打造為民城管新聞發布會

       2月20日，中共棗莊市委宣傳部舉行“深入學習貫徹黨的二十大精神”主題系列新聞發布會第五場，介紹聚焦精細管理 打造為民城管有關情況，并回答記者提問。

       發布人

       孔令東　市城市管理局黨組書記、局長

       張成磊　市城市管理局黨組成員、市城市管理發展服務中心主任

       孫士偉　市城市管理局黨組成員、副局長

       賈繼勇　市城市管理發展服務中心副主任

　　2022年以來，棗莊市城市管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，牢固樹立“為人民管理城市”的工作理念，始終秉持“精心精細精致”工作原則，聚焦城市精細化管理主戰場，縱深推進“城市管理提升544工程”，扎實開展“城市管理用心、群眾生活舒心”主題活動，城市環境品質顯著提升，市容環境秩序持續規范。先后被省委、省政府表彰為全省生態環境保護先進集體和防汛抗洪表現突出集體。由我局承擔的“建設城市微公園”工作，在市人大組織的2016名省、市、縣三級人大代表2022棗莊市惠民實事項目實施情況滿意度評價中獲得第一名，在第十七屆人民代表大會常務委員會第六次會議人大常委滿意度評議中，獲得唯一一個滿分評價。

　　一、聚焦重點任務，高效推進五大重點提升工程。一是創新實施城市精細化管理。以數字化城管平臺為依托，運用市場化第三方服務方式，創新實施核心城區“片區化”精細管理模式，健全完善市、區、街道、物業四級聯動工作機制、反饋整改機制和督導通報機制，探索建立了全域感知、迅速反饋、高效處置、準確銷號的城市管理閉環式指揮運維體系。工作開展以來，采集上報問題5747個，案件辦結率達到96.49%，有效提升了城市管理工作水平，極大改善了城市環境。二是全力創建國家生態園林城市。按照“科學布局、因地制宜、綜合功能、凸顯特色”的原則，全域實施公園城市建設，著力開展城市綠蔭行動、街角空閑地綠地滿鋪，打造出一批體現山水棗莊特色、展示歷史文化傳承、完備綜合服務功能的園林精品和綠化亮點。2022年全市共完成建設提升公園游園24處、“口袋公園”109個、城區綠化節點118處、城區生態街巷100條、城市綠道106公里、立體綠化10.06萬平方米、景觀小品39處。三是高效推進重點工程建設。全面完成龜山公園生態提升項目，已向市民開放。特別是栽植1.8萬平方米粉黛亂子草的粉黛佳人景區，成為市民爭相前往的網紅打卡地，先后被人民網、新華網和大眾網宣傳報道。光明大道交通優化提升項目順利完工，實施了道路渠化改造，復新了燈桿設施，更換路緣石，增設了智慧交通綠波系統。對京臺高速625出入口周邊景觀環境進行提升改造，建成“棗莊歡迎您”主題雕塑，成為我市的一處重要地理標志。四是持續優化鎮域環境秩序。持續深化鎮域路域環境綜合治理，在整治、提升、鞏固的基礎上深化品質年活動。2022年，全市累計新修硬化路面、打通斷頭路309788米，增設更換護欄56217米，硬化平交路口615個，綠化土降高1272.9公里，取締占道經營75169處，拆除違建68437平方米，規范整理戶外架空線120100米。五是深入開展法治城管建設。制定印發《棗莊市城市管理執法規范化建設標準》，組織開展全市城市管理執法業務培訓，扎實推進城市管理進社區活動，圓滿完成《棗莊市機動車停車場管理辦法》和《棗莊市城市建筑垃圾管理辦法》立法工作，承辦落實人大建議13件和政協提案件42件，各類投訴信訪案件回復率和結案率均為100%。

　　二、圍繞短板弱項，深入實施四項整治提升行動。一是著力解決停車難題。統籌全市停車資源，按照“應劃盡劃、應設盡設”的原則，加大對機動車、非機動車停車泊位施劃力度，2022年新建城市停車泊位2.3萬個。其中新建8032個，復新15566個，有效緩解了城區停車難的問題。積極推進黨政機關企事業單位停車場錯時免費停放工作，6月30日前全市分兩批次開放143家黨政機關單位6235個停車泊位，提前完成2022年政府工作報告開放5000個停車泊位的工作要求。引入智慧停車管理體系，先后赴濟南、青島等地市學習智慧停車系統建設成功經驗。加快棗莊市智慧停車運營管理平臺開發建設。二是重拳整治建筑垃圾。召開全市建筑垃圾管理工作會議，印發《關于加強建筑垃圾運輸車輛管理的通知》《關于移交渣土運輸車輛違法運輸情況的通知》等文件，聯合交通、交警部門積極開展建筑垃圾運輸車輛集中整治活動，規范建筑垃圾運輸秩序。截至目前，全市經過核準的57家運輸企業1193輛運輸車，均建立了監管臺賬，車輛密閉率、衛星定位裝置安裝率均達到100%。三是有序規范戶外廣告。實施中心城區戶外廣告設置專項規劃，確保全市戶外廣告和門頭牌匾設置規范整齊、協調一致。印發《關于開展新一輪戶外廣告、招牌設施安全排查整治的通知》，嚴格查處主次干道兩側、商業區（街）、廣場公園、旅游景點周邊檔次低、無亮化、陳舊違規、不符合安全要求的各類廣告設施。2022年全市拆除規范大型立柱廣告12個、樓頂樓體廣告500個、門頭牌匾廣告841個，清理條幅廣告8760個。四是全域提質環衛保潔。印發《2022年度全市城鄉環衛一體化工作計劃》，明確增加城鄉公廁供給、環衛工人休息場所建設、生活垃圾轉運站改造提升等7項量化任務。制定《2022年上半年全市城鄉環衛一體化實地暗訪評估指標》，指導各區（市）、棗莊高新區規范運轉城鄉環衛一體化垃圾處理體系，創新優化作業流程，做到生活垃圾“日產日清”。2022年，全市城區道路機掃率、灑水率持續保持在90%以上，深度保潔率達80%以上。全市累計改造提升生活垃圾中轉站79座，建設改造公廁285座（其中新建公廁69座），更換破損老舊垃圾箱桶40486個，城鄉生活垃圾無害化處理率、焚燒率均保持100%。

　　三、積極對標對表，扎實開展四項專項提升攻堅。一是扎實做好城市防汛。按照《棗莊市城市內澇治理系統化實施方案（2021-2025）》，多渠道籌措資金，對高新區光明路鳳凰臺段、薛城光明路與長白山路交口南側、市中區文化西路，臺兒莊林運新村等歷年易出現嚴重積水的區域進行治理。對市中區南園、薛城郯薛路、滕州學院路等18座城市下凹式立交橋進行了提升改造。完成城市防汛指揮調度平臺基礎數據錄入以及城區易澇點視頻監控資源摸底排查工作，實現對全市55處易澇積水點實時監控，有效提高了城市防汛應急反應和調度指揮能力。二是規范開展城鄉生活垃圾分類。以市政府名義出臺《關于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見》，成立由市政府主要領導任組長、市直相關部門為成員單位的全市生活垃圾分類工作領導小組，指導推進垃圾分類工作。督導各區（市）、棗莊高新區加大資金投入，完善配套設施建設，并結合中轉站改造提升，設立有害垃圾暫存點，全市已初步建立垃圾分類相關規范標準體系，基本實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，滕州市實現生活垃圾分類全覆蓋。2022年，全市共新建垃圾分類亭680處，新增垃圾分類運輸車55輛，新建生活垃圾分類宣教基地5座，新增分類垃圾桶19000余個。三是提升優化智慧城管。堅持創新驅動、探索“智慧城管”，提升城市治理實力，治理智能化取得新進展。2022年，全市各級指揮監督平臺累計受理各類案件17.61萬件，案件結案率99.87%，高出國家標準9.87個百分點，實現案件處置數量、質量雙提高。四是夯實筑牢安全底線。狠抓安全生產工作，完善落實長效管理機制。結合城管工作實際，突出重點，切實抓好了垃圾處理、公園游園、城市道路橋梁、城市照明、城市防汛和有限空間等方面的安全監督。2022年，共組織檢查組督導檢查93次，督導整改問題296個。

　　2023年市城市管理局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會黨的二十大和二十屆一中全會精神，按照市委、市政府“重點工作突破年”工作部署，聚焦群眾急難愁盼，緊貼城管為民理念，始終秉持“精心精細精致”原則，通過實施“四個攻堅”“三個提升”“三個抓實”，有效提升行業能力水平，持續優化城鄉環境，有效增強城市綜合競爭力，為新時代社會主義現代化強市建設貢獻城管力量。

答記者問

       01、大眾日報記者：今年我市城市公廁建設提升方面有什么具體打算？

　　張成磊：2023年，我們將深入貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”的重要指示精神，聚焦市民所需、堅持目標導向，持續推進城市公共廁所建設改造，做實做細城市公廁提標便民行動這項惠民實事，以不斷提升的城市公廁管理服務水平，打造宜居舒適的城市環境。

　　一是堅持規劃引領。實施新一輪城市環境衛生專項規劃編制，將城市公廁作為重要內容，全面優化城市公廁布局，建立以附屬式和獨立式公廁為主、社會廁所對外開放為輔、活動式公廁為補充的公廁網格格局，形成布局合理、數量充足的公廁服務體系。根據《市容環衛工程項目規范》（GB55013）《城市環境衛生設施規劃標準》（GB/T50337）《環境衛生設施設置標準》（CJJ27）等國家標準，結合自身實際，科學確定公廁建設密度、服務范圍和類別標準占比。年內編制完成棗莊市城鄉環境衛生規劃1部，垃圾分類專章1部。

　　二是增加公廁供給。緊扣環衛設施設置標準和環衛專項規劃要求，以補量、提質為重點，按照“新建一批、改造一批、開放一批”的原則，深入實施城市公共廁所提標便民行動，不斷優化公廁布局，補齊數量短板。對嚴重老化、設施落后、功能缺失、影響市容的老舊廁所進行升級改造，徹底“消滅”城區旱廁。在固定、活動式廁所基礎上，號召社會公廁對外開放作為補充，多渠道增加公廁有效供給。2023年再新建城市公廁50座，城區公廁密度達到每平方千米4.69座。

　　三是提升公廁品質。嚴格按照《城市公共廁所設計標準》（CJJ14）新建和改建公廁，規范廁位尺寸，改善通風、采光條件，因地制宜設立方便老幼、殘疾人等使用的衛生間（第三衛生間），增設無障礙廁位和兒童廁位，進一步完善盲道、輪椅坡道、扶手抓桿等人性化設施，提升公廁便民利民水平。2023年底前，全市改造提升城市公廁100座，新建獨立式城市公廁不低于三類標準、附屬式城市公廁不低于二類標準，改造后的城市公廁全部達到三類以上標準，新建公廁女廁位與男廁位的比例不小于2:1。

　　四是提高服務質量。嚴格落實公廁服務標準，加強配套設施日常維護，保持公廁干凈衛生、設備完整、使用正常，達到“四凈三無兩通一明”（即地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈、無溢流、無蚊蠅、無臭味、水通、電通、燈明）。強化公廁管理監督，全面公布公廁開放時間、監督單位、責任管理人和投訴電話等信息，保持對各類工作的常態化監管。規范設置各類公廁標志標識和指引導牌，做到標志統一、指示清晰、容易辨識，力爭年內做到每隔500米至少1處公廁指示牌。

       02、齊魯晚報·齊魯壹點記者：請介紹一下全域智慧停車是如何打造的？

　　孫士偉：市城市管理局堅持以人為本，為民辦實事、解難題，全面開展停車難、停車亂治理活動。一是按照“應劃盡劃、應設盡設”的原則，加大對停車泊位施劃力度，增大停車泊位供給數量。2022年以來，全市復新機動車停車泊位約1.5萬個，新建8032個，有效緩解城區停車難問題。二是認真貫徹落實2022年政府工作報告和惠民實事要求，全市分兩批次開放143家黨政機關企事業單位6235個停車泊位，方便市民錯時停車。三是實施智慧停車系統建設。完成嘉匯大廈、雙子星等20個停車場約3500個停車泊位智慧化改造；完成財政局、稅務局、司法局等15家市直單位智慧化聯網改造，可提供1200個共享泊位。滕州市啟動杏壇廣場智慧立體停車場、市民公園地下立體停車場、解放立交橋立體停車場、海上明月立體停車場等智慧停車建設。

　　智慧停車系統是一項融合互聯網、物聯網、大數據技術的系統性工程。下一步，我們將從城市規劃、建設、管理等方面，充分借鑒外地市先進經驗，因地制宜，打造適合我市的智慧停車管理系統。

　　一充實停車設施數據庫。通過停車泊位 “數字化”普查，全面掌握停車設施資源總量、分布狀況、權屬、收費情況等基礎信息，建立全市停車設施專項數據庫，為統籌調配、查詢停車資源提供依據。

　　二健全完善相關配套政策。制定出臺停車管理條例，加強停車秩序管理，提高城市文明形象；依法制定停車收費管理辦法，規范機動車停放服務收費行為，提高停車資源利用效率；科學編制停車規劃，統籌區域停車資源，合理確定公共停車場的用地規模和布局，有效緩解停車難現狀。

　　三實施項目示范帶動。堅持“試點先行、示范帶動”的原則，優先啟動一批智慧停車試點示范項目，全市今年計劃改造提升、新建智慧停車場30個，新增公共停車泊位5000個，打造智慧停車樣板工程，以點帶面科學務實地推進智慧停車建設。

　　四建立智慧停車服務系統平臺。建設全市統一的智慧停車管理平臺，加強不同停車管理信息系統的互聯互通、信息共享，開發應用停車管理系統、智能停車誘導系統、自動識別車牌系統等模塊，促進停車與互聯網融合發展。應用智慧停車運營，提升市民停車體驗感。

　　五強化停車管理綜合治理。加強全市城區停車秩序監督管理，采用現場執法和數字城管手段，聯合交警部門積極引導車輛規范有序停放，營造安全暢通有序的交通環境。

       03、棗莊廣播電視臺記者：2023年公園綠地建設重點突出了哪些方面？

　　賈繼勇：2023年，全市園林綠化工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，緊緊圍繞國家生態園林城市創建目標，深入開展公園綠地建設，扎實推進城市園林綠化精細管養，積極推動城市環境品質和群眾福祉穩步提升。

　　2023年的公園綠地建設主要有以下三個方面內容：

　　一是繼續增加公園綠地面積，筑牢城市綠色本底。一定面積占比的公園綠地，既是國家生態園林城市創建的重要指標，也是評價一個城市生態環境品質的重要標準。2023年我們緊緊圍繞國家生態園林城市創建要求，將在全市建設包含山體公園、濱水景觀綠地、口袋公園、城區綠化節點以及立體綠化等內容的284個公園綠地建設項目,預計新增綠地面積85公頃，新增公園綠地面積58公頃，新增立體綠化項目30個，新增公園活動場地將再惠及16.5萬人。通過這些公園綠地建設工程的實施，將進一步提升我市的城市綠地率、城市綠化覆蓋率、人均公園綠地面積、公園活動場地服務半徑覆蓋率，進一步擴大我市城市綠地面積，增加市民樂享空間，凸顯棗莊山水園林本底。

　　二是大力提升公園綠地品質，持續增益群眾福祉。2023年在公園綠地建設工作中，我們將繼續踐行以人民為中心的發展理念，持續推進“民生園林”建設，大力建設群眾身邊的“口袋公園”和街角綠地。在具體建設中，我們將持續開展行道樹提升工程，計劃完成50條行道樹修剪示范路建設，努力為群眾提供“夏有綠樹遮陰、清涼舒適穿行，冬有暖陽普照、樹路相得益彰”的舒適通行環境；我們將探索“公園+”模式，結合我市城市園林綠化的“全齡樂享”理念，針對不同年齡、不同類型群眾的需求，在現有公園綠地中增加各類設施、設備150套，滿足市民家門口就近休憩、娛樂、健身等需求，增進市民獲得感；積極采用“花境”“草境”等園林綠化新形式、新手段，提升各類城市公園綠地景觀品質，通過主景觀文化標識、二維碼識花草等方式，讓每株苗木會說話、讓每塊綠地有回憶。我們將以專業的設計、用心的建設、貼心的服務，最大限度優化廣大市民的游園感受，努力讓廣大市民群眾不必遠行，就能感受城市園林之美，體悟山水比德之意，盡享綠色福祉之惠。

　　三是積極深化園林科研，推動城市綠化科學發展。2023年公園綠地建設工作中，我們將發揚“在實踐中總結經驗亮點、用經驗亮點指導實踐”的好傳統，繼續深入探究園林建設理論。全年計劃完成7項法律法規、管理制度和經驗總結創新工作，努力實現園林綠化建設實際成效與園林綠化科研成果的共促進、雙豐收。具體工作中，我們將推動“口袋公園”管理地方立法，深化“園長制”加強小微綠地日常管護；積極推進市中區省級公園城市建設試點、園林綠化垃圾處理和資源化利用、城市園林綠化節水等工作；繼續深化“民生園林”“生態街巷”建設理論探索，努力用科學、有效的建設經驗，推動我市城市園林綠化工作高質量發展，為“工業強市、產業興市”凝聚綠色發展動力，讓“人在城中、城在園中”的美好圖景成為426萬市民的身邊日常。

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